Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li je neophodno kada se vrši izmena i dopuna akta, dodati poseban član, u kome se ova izmena i dopuna objavljuje u Službenom glasniku (grada/opštine)?
Akt kojim se vrši izmena i dopuna opšteg akta je takođe opšti pravni akt, iste je pravne snage i forme kao i akt koji se menja, odnosno dopunjuje. To dalje znači da mora biti objavljen u lokalnom službenom glasilu, jer ne može stupiti na snagu i proizvoditi pravno dejstvo pre nego što bude objavljen. Takav akt mora da sadrži završnu odredbu kojom se određuje momenat stupanja na snagu – prema Ustavu, opšti akti stupaju na snagu osmog dana od dana objavljivanja u službenom glasilu, a kada za to postoje naročito opravdani razlozi koji moraju biti utvrđeni prilikom njegovog donošenja, mogu stupiti na snagu ranije (a najranije narednog dana od dana objavljivanja).
Prema tome, u akt o izmeni i dopuni opšteg akta ne unosi se posebna odredba o objavljivanju tog akta u službenom glasilu, već treba, kao i ostali opšti akti, da sadrži završnu odredbu kojom se utvrđuje momenat njegovog stupanja na snagu određen od dana objavljivanja u službenom glasilu.
Kada se radi prečišćen tekst, da li se unosi na kraju teksta predsednik skupštine (ime i prezime) ili se potpisuje predsednik radnog tela?
Prečišćen tekst utvrđuje organ, odnosno telo koje je za to ovlašćeno, a ne skupština JLS.
Prečišćen tekst propisa sadrži: uvodni deo, naziv propisa sa oznakom: „prečišćen tekst“ koja se stavlja u zagradu ispod naziva propisa, i tekst propisa. Na kraju uvodnog dela prečišćenog teksta stavlja se broj i datum utvrđivanja prečišćenog teksta i potpis predsednika radnog tela koje je utvrdilo taj prečišćeni tekst, odnosno potpis ovlašćenog lica ako je prečišćen tekst utvrdio nadležni organ.
Kada skupština opštine donese neki akt, da li potpis predsednika stoji ispod ili iznad obrazloženja akta? Da li se akt objavljuje u službenom glasilu sa obrazloženjem ili to nije neophodno?
Završne odredbe akta koji usvoji skupština opštine sadrže, između ostalog, datum i broj pod kojim je akt zaveden kod donosioca i potpis ovlašćenog lica. Akt koji je usvojen na sednici skupštine se zove izvornik i on se objavljuje u lokalnom službenom glasilu. Obrazloženje akta nije sastavni deo izvornika tog akta, već se podnosi uz nacrt, odnosno predlog akta kako bi predlagač, odnosno donosilac akta lakše razumeli njegov cilj i sadržinu.
Dakle, potpis predsednika skupštine nalazi se ispod završnih odredaba akta, sastavni je deo izvornika tog akta, a obrazloženje se ne objavljuje jer nije sastavni deo izvornika tog akta.
Da li je ispravno iza rimskog broja u lokalnom aktu staviti tačku?
Da, ispravno je jer se radi o nomotehničkom, a ne o pravopisnom pravilu.
Naime, glava se može označiti i tako da se posle odgovarajućeg rimskog broja stavlja tačka, a zatim u produžetku, velikim slovima se piše naziv te glave.
Kako pravilno navesti reč ,,opština" velikim ili malim slovom u kombinaciji Skupština Opštine XXX ili Skupština opštine XXX?
Naziv jedinice lokalne samouprave piše se tako što se oznaka vrste teritorijalne jedinice piše malim slovom (opština ili grad, jer je to generički pojam koji označava oblik tih teritorijalnih jedinica ), a naziv te JLS velikim slovom (na primer, opština Bečej, grad Beograd, grad Kragujevac i dr.).
U propisu, ako se u više odredaba koristi naziv JLS, može se kod prvog navođenja naziva izvršiti skraćenje (npr. Opština Bečej - u daljem tekstu: Opština), a zatim se u svim daljim odredbama koristi taj skraćeni pojam.
Naziv organa JLS piše se na sledeći način: Skupština opštine Bečej, Opštinsko veće opštine Bečej, predsednik opštine Bečej (inokosni je organ i piše se malim slovom) i Opštinska uprava opštine Bečej.
U propisu, kod prvog navođenja naziva organa, piše se uvek pun naziv organa, ali se on, prema potrebi, može skratiti (na primer, Skupština opštine Bečej – u daljem tekstu: Skupština), a zatim se u svim daljim odredbama koristi taj skraćeni pojam.