Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li može da se objavi primer rešenja prinudne naplate sa tekućeg računa pravnih lica (blokada računa)?
Primer rešenja blokada računa.docx
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Stranka je podnela zahtev za otpis zastarelih potraživanja. Radi se o firmarini i stranka se pozvala na član 114. i član 114ž. ZPPPA. Pošto je pregledom kartica ustanovljeno da ima apsolutno zastarelih potraživanja, ali ima i relativno zastarelih posle toga, da li se to može tako posmatrati i otpisati i apsolutno i relativno zastarela potraživanja u jednom postupku ili kako već?
Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji, članom 23. propisani su načini prestanka poreske obaveze, tako da do prestanka poreske obaveze može doći i zbog zastarelosti poreza.
Pojam zastarelosti poreske obaveze propisan je odredbama čl. 114-114z. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
O prestanku poreske obaveze odlučuje se rešenjem.
Bez obzira što je konstatovano da u sprovedenom poreskom postupku postoje obe vrste zastarelosti i „relativna“ i apsolutna, trebalo bi da se donese jedno rešenje u kome će se u dispozitivu u jednom iznosu navesti u kom iznosu prestaje poreska obaveza po osnovu zastarelosti. U obrazloženju rešenja je potrebno navesti činjenično stanje i dokaze na osnovu kojih je odlučeno kao u dispozitivu rešenja, gde će se opisati razlozi i osnove za prestanak obaveze.
Forma rešenja za zastarelost.docx
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Kako nije vođena vanbilansna evidencija javnih prihoda od DRI je dobijen nalog da se isti sprovede. Urađena su rešenja uz dokaze o obveznicima, ali DRI kaže da to nije dovoljno. Pošto je nepoznata procedura oko vanbilansne evidencije, da li se mogu dati neke smernice?
Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji, čl. 160. stav 10. i 163. propisana je obaveza vođenja poreskog računovodstva, a članom 163a. uređeno je vanbilansno poresko računovodstvo. Lokalna poreska administracija vodi svoje poresko računovodstvo za izvorne javne prihode iz člana 6. Zakona o finansiranju lokalne samouprave, počev od 1.01.2007. godine, odnosno od dana preuzimanja poslova administriranja određenih izvornih javnih prihoda od Poreske uprave.
Članom 163. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji propisano je da se poresko računovodstvo vodi na način uređen aktom koji donosi ministar.
Ministar finansija, na osnovu ovlašćenja iz člana 163.stav 2. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji, doneo je Pravilnik o poreskom računovodstvu, koji je objavljen u Službenom glasniku broj 103/11 i primenjuje se od 1.1.2012. godine, čime je prestao da važi Pravilnik o knjigovodstvu javnih prihoda.
Ovim pravilnikom uređuju se: knjigovodstvene evidencije, računski plan, knjigovodstvena načela, otvaranje knjiga, knjiženje uplata i obaveza, konsolidovanje i zaključivanje knjiga, rokovi za knjiženje promena i čuvanje knjigovodstvenih evidencija, odgovorna lica i javne isprave poreskog računovodstva za sve javne prihode koje naplaćuje Poreska uprava i nadležni organ jedinice lokalne samouprave u skladu sa Zakonom o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
Članom 163a. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji uređeno je da se u vanbilansnom poreskom računovodstvu vode neplaćene poreske obaveze:
Dalje je propisano da se neplaćene poreske obaveze navedene u stavu 1. ovog člana vode po poreskom obvezniku i iznosima dugovanog poreza i kamate po pojedinačnim uplatnim računima javnih prihoda o čemu poreski organ vodi računa po službenoj dužnosti i postupke prenosa neplaćenih poreskih obaveza iz poreskog računovodstva u vanbilansno poresko računovodstvo vrši po saznanju o brisanju iz propisanog registra, po donošenju rešenja o utvrđivanju spornih i dubioznih potraživanja, rešenja o prestanku obaveze po osnovu apsolutne zastarelosti, odnosno po podnetoj prijavi potraživanja u stečajnom postupku.
Za obavezu knjiženja u vanbilansnom poreskom računovodstvu veoma su važne odredbe stava 4. koji propisuje da sadržinu, postupak i način vođenja vanbilansnog poreskog računovodstva, uključujući i način vođenja spornih i dubioznih potraživanja, bliže uređuje ministar aktom iz člana 163. stav 2. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji. Dakle, očekuje se izmena i dopuna podzakonskog akta kojim je regulisano poresko računovodstvo, koji će bliže definisati primenu navedenog člana.
Za sada, bezuslovno znamo da se o prenosu neplaćenih poreskih obaveza iz poreskog računovodstva u vanbilansno poresko računovodstvo odlučuje donošenjem rešenja uz prethodno prikupljene podatke o osnovu za prenos u vanbilansno poresko računovodstvo (dokaz o brisanju iz propisanog registra, apsolutnoj zastarelosti, spornim i dubioznim potraživanjima kao i obavezama koje su predmet namirenja u postupku stečaja putem bankrotstva.) Smatramo da posebnu pažnju zaslužuju neplaćene obaveze koje su predmet namirenja u skladu sa zakonom kojim se reguliše stečajni postupak putem bankrotstva, do okončanja stečajnog postupka iz razloga što se pod bankrotstvom podrazumeva namirenje poverilaca prodajom celokupne imovine stečajnog dužnika, odnosno stečajnog dužnika kao pravnog lica, što znači da se nakon prenošenja obaveza, koje su predmet prijave potraživanja u vanbilansno poresko računovodstvo, mogu desiti uplate za namirenje poverilaca u skladu sa rešenjima o glavnoj deobi. Pored navedenog zakonodavac nije dao kriterijume za određivanje spornih i dubioznih potraživanje koje bi se rešenjima isknjižile iz poreskog računovodstva.
Doneta rešenja knjiže se u poreskom računovodstvu, storniranjem neplaćenih poreskih obaveza i njihovim prenosom u vanbilansno poresko računovodstvo.
Na osnovu navedenog smatramo da se nisu stekli svi uslovi za primenu člana 163a. Zakona o poreskom postupku i poreskoj administraciji.
Ministarstva finansija o kriterijumima i propisima o spornim i dubioznim potraživanjima.pdf
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Kada se smatra da je poreski dug izmiren u slučaju odlaganja plaćanja poreskog duga?
Danom potpisivanja sporazuma između Poreske uprave i poreskog obveznika, odnosno danom donošenja rešenja Poreske uprave o odlaganju plaćanja dugovanog poreza na rate, ne smatra se da je poreski dug izmiren, već je samo odloženo njegovo plaćanje u rokovima utvrđenim sporazumom, odnosno rešenjem.
S tim u vezi, poreski dug u celosti smatra se izmirenim uplatom poslednje rate poreskog duga koji je odložen, odnosno uplatom celokupnog poreskog duga koji je odložen i koja je preneta na propisani uplatni račun javnih prihoda.
Ako poreski obveznik ne izmiri tekuće obaveze odnosno ako se ne pridržava rokova iz sporazuma ili rešenja o odlaganju plaćanja dugovanog poreza ili ako u periodu za koji je odloženo plaćanje dugovanog poreza ne izmiri tekuću obavezu poreski organ će po službenoj dužnosti poništiti sporazum, odnosno ukinuti rešenje i neplaćeni dugovani porez, uključujući i neplaćenu kamatu na taj dug, naplatiti iz sredstava obezbeđenja, odnosno u postupku prinudne naplate. Dakle, donosi se rešenje o poništavanju sporazuma, odnosno o ukidanju rešenja o odlaganju plaćanja dugovanog poreza na rate (čl. 74. stav 7. i stav 9. ZPPPA i član 10. stav 9. Zakona). Zakonodavac ne propisuje mogućnost naknadnih uplata rata reprograma, osim rokova koji su određeni sporazumom ili rešenjem o odlaganju plaćanja dugovanog poreza na rate, prema tome ne može se naknadnom uplatom ispuniti uslov za reprogram.
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.
Šta čini osnovicu za obračun kamate u periodu odloženog plaćanja dugovanog poreza?
Osnovicu za obračun kamate, u periodu odloženog plaćanja dugovanog poreza i prilikom evidentiranja i plaćanja prve rate reprograma, predstavlja dugovani porez (koji u sebi ne sadrži kamatu) koji je predmet odlaganja. Pri tome, za svaki naredni period u kome se rate evidentiraju i plaćaju, osnovicu za obračun kamate uvek čini preostali dugovani porez (koji u sebi ne sadrži kamatu) koji je predmet odlaganja.
Stranica sa pitanjima i odgovorima iz oblasti rada lokalne poreske administracije organizuje se kroz saradnju projekta „Institucionalna podrška SKGO-treća faza“ koji sprovodi SKGO i programa „Reforma poreza na imovinu“ koji sprovodi HELVETAS, a koje podržava Švajcarska Vlada.