Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeShodno članu 13. novog Zakona, za ugovore na koje se odredbe ovog zakona ne primenjuju, da li naručilac mora imati saglasnost Gradskog veća na Odluku nadzornog odbora Javnog komunalnog preduzeća o cenama za obavljanje komunalne delatnosti izvođenja radova i da li je potrebno imenovati komisiju koja će vršiti proveru cena koje komunalno preduzeće dostavlja u ponudi, jer cena obuhvata i izvođenje radova i nabavku materijala. Za nabavke koje su do sada bile sprovedene po članu 7 i 7a formirana je komisija koja je vršila proveru cene materijala, jer je cenovnik na koji je data saglasnost Gradskog veća obuhvatao samo cenu izvođenja radova, bez cena materijala. Cene materijala su kontrolisane na osnovu zaključenih ugovora koje je komunalno preduzeće zaključilo sa izabranim ponuđačina nakon sprovedenih postupaka javne nabavke za nabavku materijala.
Svakako je po pitanju cenovnika koji svojom odlukom donosi Nadzorni odbor Javnog komunalnog preduzeća, potrebno da postoji saglasnost (rešenje o prihvatanju) nekog nadležnog organa osnivača (Gradskog veća, Skupštine grada). Ovo pitanje bi trebalo biti regulisano već samim osnivačkim aktom – Odlukom o osnivanju tog preduzeća, a precizirano i odgovarajućim ugovorom o regulisanju međusobnih obaveza u organizovanju i vršenju poverenih poslova. Po pravilu, cenovnik usluga je sastavni deo programa poslovanja JKP za određenu godinu na koji saglasnost daje neki od pomenutih nadležnih organa osnivača. Na koji način i na osnovu kakvih provera će nadležni organ osnivača davati saglasnost na program poslovanja JKP i samim tim na njegov cenovnik je stvar subjektivne procene tog organa. Svakako je dobro da se u taj proces uključe stručna lica iz pojedinih organizacionih jedinica gradske uprave, što pretpostavlja i mogućnost formiranje odgovarajućih komisija koje će vršiti proveru cene materijala ali i radova. Suština postojanja kontrole samih faktura koje bi JKP ispostavljao naručiocu je u tome da opet određena stručna lica naručioca vrše tu kontrolu cena i svojim potpisom na fakturu potvrđuju da su određeni radovi (usluge) izvršene u kvantitetu i kvalitetu u kojem su i fakturisane i po cenama iz zvanično prihvaćenih cenovnika.
U slučaju da prisustvuje otvaranju ponuda kod naručioca, da li predstavnik ponuđača mora imati ovlašćenje?
Da, odredbe u tom delu su nepromenjene. Videti član 3. st. 2. i 3. Pravilnika o postupku otvaranja ponuda („Sl. glasnik RS“, br. 93/2020).
Na koji način se zahteva dostavljanje menica putem pošte i u kom momentu?
Ukoliko se pitanje odnosi na menicu kao sredstvo obezbeđenja za ozbiljnost ponude, ono se zahteva u konkursnoj dokumentaciji i u principu se dostavlja putem pošte, odnosno neposredno, te mora biti primljeno kod naručioca do trenutka isteka roka za podnošenje ponuda.
Kako članovi komisije prisustvuju otvaranju ponuda?
Na isti način kao i do sada, samo što je osnovni alat računar, a ne ponude koje se otvaraju u papiru, osim ukoliko postoje delovi ponuda koji se dostavljaju „tradicionalnim“ putem, poput uzoraka ukoliko se zahtevaju u postupku javne nabavke. Pravila o otvaranju ponuda su propisana donetim podzakonskim aktom Kancelarije za javne nabavke.
Da li se pregovaranje vrši preko Portala javnih nabavki?
Postupak pregovaranja je takođe obuhvaćen procesima na Portalu javnih nabavki, kroz opcije dostavljanja novih ponuda i prilaganje zapisnika o pregovaranju na Portal javnih nabavki.