Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti ("Sl. glasnik RS", br. 87/18) je utvrđeno da se lice za zaštitu podataka o ličnosti određuje na osnovu njegovih stručnih kvalifikacija, a naročito stručnog znanja i iskustva u oblasti zaštite podataka o ličnosti, kao i sposobnosti za izvršavanje obaveza iz člana 58. ovog zakona. 

Zakon ne predviđa neko formalno obrazovanje koje treba da poseduje lice za zaštitu podataka o ličnosti.

Obaveze lica za zaštitu podataka o ličnosti utvrđene su odredbama člana 58. Zakona, tako da lice za zaštitu podataka o ličnosti odgovara za neizvršavanje tih obaveza rukovaocu/obrađivaču. 

Međutim, lice za zaštitu podataka o ličnosti ne snosi odgovornost za obaveze rukovaoca/obrađivača propisane Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti. 

Dakle, njegova uloga u pogledu usaglašavanja postupanja rukovaoca/obrađivača prevsahodno je savetodavna, pa tako, po pravilu, ne može ni da snosi odgovornost umesto rukovaoca/obrađivača za postupanje suprotno odredbama Zakona. 

Rukovalac/obrađivač dužan je da obezebdi nezavisnost lica za zaštitu podataka o ličnosti u izvršavanju njegovih obaveza i ne može da ga kazni niti da raskine radni odnos, odnosno ugovor sa njim zbog izvršavanja obaveza iz člana 58. Zakona.

Oobaveze lica za zaštitu podataka o ličnosti utvrđene su odredbama člana 58. Zakona, kojim je, između ostalog, predviđena njegova obaveza da: 

• informiše i daje mišljenje rukovaocu ili obrađivaču, kao i zaposlenima koji vrše radnje obrade o njihovima zakonskim obavezama u vezi sa zaštitom podataka o ličnosti;
• prati primenu odredaba Zakona, drugih zakona i internih propisa rukovaoca ili obrađivača koji se odnose na zaštitu podataka o ličnosti; 
• daje mišljenje, kada se to zatraži, o proceni uticaja obrade na zaštitu podataka o ličnosti i prati postupanje po toj proceni;  
• sarađuje sa Poverenikom u vezi sa pitanjima koja se odnose na obradu podataka.
  

Odredbom člana 56. Zakona o zaštiti podataka o ličnosti ("Sl. glasnik RS", br. 87/18) predviđeno je da rukovalac/obrađivač mora odrediti lice za zaštitu podataka o ličnosti, i to: 

• ako se obrada vrši od strane organa vlasti, osim ako je reč o obradi koju vrši sud u svrhu obavljanja njegovih sudskih ovlašćenja (npr. državni organi, organ teritorijalne autonomije i jedinice lokalne samouprave, javna preduzeća, osnovne i srednje škole, muzeji, biblioteke, javne službe...); 
• osnovne aktovnosti rukovaoca ili obrađivača sastoje se od radnji obrade koje po svojoj prirodi, obimu, odnosno svrhama zahtevaju redovan i sistematski nadzor velikog broja lica na koje se podaci odnose (npr. operatori elektronskih komunikacionih mreža i usluga, banke...);
• osnovne kativnosti rukovaoca ili obrađivača sastoje se od obrade posebnih vrsta podataka o ličnosti iz člana 17. stav 1. Zakona o zaštiti podataka o ličnosti ili podataka o ličnosti u vezi sa krivičnim presudama i kažnjivim dellima iz člana 19. ovog zakona, u velikom obimu (npr. pojedine privatne lekarske prakse u slučaju da već nisu obuhvaćene pojmom organa vlasti). 

U drugim slučajevima, rukovalac/obrađivač može odrediti lice za zaštitu podataka o ličnosti.

Članom 58. Zakona o lokalnoj samoupravi ("Sl. glasnik RS", br. 129/2007, 83/2014 - dr. zakon, 101/2016 - dr. zakon i 47/2018) je propisano sledeće:

„Statutom opštine može se predvideti da se za pojedine oblasti (ekonomski razvoj, urbanizam, primarna zdravstvena zaštita, zaštita životne sredine, poljoprivreda i dr.) postavljaju pomoćnici predsednika opštine.

Pomoćnike predsednika opštine postavlja i razrešava predsednik opštine.

Pomoćnici predsednika opštine pokreću inicijative, predlažu projekte i sačinjavaju mišljenja u vezi sa pitanjima koja su od značaja za razvoj u oblastima za koje su postavljeni i vrše druge poslove po nalogu predsednika opštine.

Pomoćnici predsednika opštine se postavljaju u kabinetu predsednika opštine najduže na period dok traje dužnost predsednika opštine.

U opštini do 15.000 stanovnika može biti postavljen jedan pomoćnik predsednika opštine, u opštini do 50.000 stanovnika najviše dva pomoćnika a u opštini do 100.000 stanovnika najviše tri pomoćnika, u skladu sa podacima poslednjeg popisa stanovništva“.

Članom 70. Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave ("Sl. glasnik RS", br. 21/2016, 113/2017, 95/2018, 113/2017 - dr. zakon, 95/2018 - dr. zakon i 86/2019 - dr. zakon) je propisano da se  radni odnos može zasnovati i za vreme čije trajanje je unapred određeno (radni odnos na određeno vreme), između ostalog, na radnim mestima u kabinetu gradonačelnika, predsednika opštine ili predsednika gradske opštine, najduže dok traje dužnost tih izabranih lica (pomoćnici gradonačelnika, odnosno predsednika opštine kao i druga lica koja zasnivaju radni odnos na radnim mestima u kabinetu).

S druge strane, redosled radnji povodom popunjavanja izvršilačkih radnih mesta je predmet odredbi člana 82. Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave, a kojim se navodi sledeće:

„Pri popunjavanju izvršilačkog radnog mesta prednost ima premeštaj službenika, sa napredovanjem ili bez njega.

Ako poslodavac odluči da radno mesto ne popuni premeštajem, sprovodi se interni konkurs.

Ako interni konkurs nije uspeo, radno mesto može da se popuni preuzimanjem službenika od drugog poslodavca iz člana 4. ovog zakona, odnosno iz državnog organa.

Ako se radno mesto ne popuni ni preuzimanjem službenika, obavezno se sprovodi javni konkurs.

Ako ni javni konkurs nije uspeo, radno mesto se ne popunjava, ali poslodavac može odlučiti da se sprovede novi javni konkurs“.

Dakle, načelnik uprave odlučuje da premesti službenika i to predstavlja prvi način popunjavanja radnih mesta.

Preuzimanje je jedan od načina popunjavanja radnog mesta, koji, takođe, podrazumeva da ga načelnik uprave, kao poslodavac, realizuje, zajedno sa drugim poslodavcem, uz saglasnost lica koje se preuzima.

U pogledu internog konkursa, član 85. Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave propisuje da interni konkurs sprovodi konkursna komisija od tri člana. Konkursnu komisiju za sprovođenje internog konkursa imenuje načelnik uprave, rukovodilac službe ili organizacije tako da konkursnu komisiju obavezno čine neposredni rukovodilac organizacione jedinice u kojoj se popunjava radno mesto, službenik koji je stručan u oblasti za koju se popunjava radno mesto i službenik koji obavlja poslove iz oblasti upravljanja ljudskim resursima.

Konačno, članom 101. istog zakona je uređeno pitanje konkursne komisije za javni konkurs, koju obrazuje načelnik uprave, a koju čine tri člana i to neposredni rukovodilac organizacione jedinice u kojoj se popunjava radno mesto, odnosno prima pripravnik i službenik koji obavlja poslove iz oblasti upravljanja ljudskim resursima.

Dakle, u slučajevima popunjavanja radnih mesta, u skladu sa odredbama Zakona o zaposlenima u autonomnim pokrajinama i jedinicama lokalne samouprave, pomoćnik gradonačelnika nema ulogu ni kao lice koje donosi odluku, ni kao lice koje uzima učešće u radu komisije za interni odnosno javni konkurs.

Ukoliko, eventualno, postoje nekakve druge nedoumice, poželjno je postupiti u skladu sa odredbama Zakona o sprečavanju korupcije ("Sl. glasnik RS", br. 35/2019 i 88/2019) i obratiti se Agenciji za sprečavanje korupcije radi njihovog razrešenja.