Na ovoj stranici SKGO objavljuje odgovore Stručne službe SKGO na pitanja koja iz lokalnih uprava dobija u vezi sa funkcionisanjem lokalne samouprave u različitim oblastima i sa primenom nadležnosti i poslova gradova i opština.
Odgovori su dati polazeći od prethodnih iskustava, uvida i gledišta Stručne službe SKGO o primeni nadležnosti lokalne samouprave, od potvrđene dobre prakse u gradovima i opštinama, kao i od iskustava saradnje SKGO sa partnerima iz republičkih institucija i različitih organizacija koje sarađuju sa lokalnim vlastima u Srbiji. Odgovori Stručne službe SKGO ne predstavljaju zvanično tumačenje primene propisa koji uređuju rad lokalnih vlasti, nego njeno mišljenje u vezi sa konkretnim pitanjem koje je postavljeno.
Baza pitanja i odgovora može se pretraživati preko pojma koje se pojavljuje u određenom pitanju ili odgovoru i preko tematskih oblasti, odnosno podtema, koje čine delove nadležnosti lokalne samouprave u Republici Srbiji.
Sve predloge i komentare u vezi sa ovim servisom možete poslati na e-mejl pitaj@skgo.org
Postavite pitanjeDa li se tokom vršenja terenskog inspekcijskog nadzora iz oblasti prevoza tereta može na licu mesta izdati prekršajni nalog za utvrđen prekršaji isti uručiti vozaču (koji nije nadzirani subjekat), uzimajući u obzir činjenicu da se shodno odredbama Zakona o prekršajima prekršajni nalog za učinjen prekršaj uručuje nadziranom subjektu, a nadzirani subjekti u najvećem broju slučajeva nisu vozači nego privredni subjekti koji obavljaju prevoz tereta?
Prema članu 172. Zakona o prekršajima, prekršajni nalog se uručuje prisutnom licu za koga se smatra da je učinilo prekršaj u momentu otkrivanja prekršaja. Lice protiv koga je izdat prekršajni nalog svojim potpisom na odgovarajućem mestu u nalogu potvrđuje njegov prijem.
Ako je lice za koga se smatra da je učinilo prekršaj odsutno i kada okolnosti otkrivanja ili priroda prekršaja to zahtevaju, dostavljanje prekršajnog naloga će se izvršiti putem pošte ili dostavne službe ovlašćenog organa, u skladu sa odredbama o dostavljanju iz zakona koji uređuje opšti upravni postupak.
Navedeno znači da se prekršajni nalog uručuje licu za koga se smatra da je učinilo prekršaj, što u slučajevima navedenim u pitanju nije zatečeno lice, pa je logično i jedino ispravno da se postupak nastavi u cilju tačnog i potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja uz poštovanje pravila postupka, tj. u cilju zakonitog izdavanja prekršajnog naloga licu koje je prema propisu učinilac prekršaja, nakon čega se nalog dostavlja putem pošte ili dostavne službe, u skladu sa odredbama Zakona o opštem upravnom postupku.
Da li prevoznik javnog tereta i korisnik prevoza moraju imati sklopljen ugovor i da li se isti mora nalaziti u vozilu ili je dovoljno inspektoru samo tovarni list ili otpremnica?
Dovoljno je da se u vozilu nalazi tovarni list ili otpremnica.
Pojam tovarnog lista definisan je članom 2. stav 1. tačka 21. Zakona o prevozu tereta.
Ukoliko u nekoj jedinici lokalne samouprave nije formiran parking servis nema se kome poveriti vozilo na čuvanje prema Pravilniku o privremenom oduzimanju vozila. U tom slučaju na koji način se može primeniti zaštitna mera?
To jeste problem, i to bi takođe bio jedan od razloga za izmenu/dopunu odnosnog Pravilnika. Eventualno, po našem mišljenju, JLS bi mogla, u skladu sa zakonom, zaključiti ugovor sa drugim licem koje ima uslove za ovaj vid usluge, tj. da ispunjava sve uslove koji se zahtevaju Pravilnikom.
Da li se vozilo može isključiti na način da mesto parkiranja bude na adresi nadziranog subjekta, dok su tablice i dozvola kod inspektora?
Zakonom o prevozu putnika u drumskom saobraćaju propisano je ovlašćenje inspektora da pod zakonom propisanim uslovima isključi vozilo, odredi mesto parkiranja, oduzme registarske tablice i saobraćajnu dozvolu. Pri tom, Zakon nije bliže definisao „mesto parkiranja“, osim što je u članu 151, pored toga što je zabranio korišćenje isključenog vozila za vreme trajanja isključenja, ustanovio obavezu lica kome je vozilo isključeno da na mestu parkiranja koje mu je određeno, obezbedi vozilo i plati troškove parkiranja.
Saglasno izloženom, inspektor je ovlašćen da prema okolnostima konkretnog slučaja odredi mesto parkiranja, koje može biti i adresa prebivališta/sedišta nadziranog subjekta ili drugo mesto, uz obavezu nadziranog subjekta da uvek obezbedi vozilo, a ako se na mestu koje je određeno za parkiranje vozila plaća parkiranje i da plati troškove parkiranja.
Da li privredno društvo koje je registrovano u jednoj jedinici lokalne samouprave može da dobije odobrenje tj. da obavlja taksi prevoz u drugoj JLS ako je u toj drugoj JLS osnovao ogranak svog privrednog drustva u APR?
Uslov u pogledu sedišta iz člana 87. Zakona o prevozu putnika, konkretizovan je za privredna društva u članu 87a stav 1, tako što je predviđeno da taj uslov ispunjava privredno društvo ako ima sedište na teritoriji jedinice lokalne samouprave koja izdaje odobrenje. Takođe, u sedištu se moraju nalaziti poslovne prostorije u kojima se čuvaju osnovni poslovni dokumenti, posebno računovodstveni dokumenti, dokumenti o ljudskim resursima i drugi dokumenti bitni za obavljanje delatnosti taksi prevoza.
Prema tome, navedeni uslov iz člana 87a stav 1. Zakona, može ispuniti samo privredno društvo, a ne i ogranak privrednog društva. Konkretnije, pretežna delatnost "taksi prevoz" mora da bude registrovana na privredno društvo, a ne na njegov ogranak.